关于环评、验收、监测相关23个问题的官方答复（3）
15 关于污染源自动监控设施由排污单位负责组织验收有关问题的回复
回复：1.重点排污单位自动监控实施验收过程的具体问题，可参考《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ 75）、《水污染源在线监测系统验收技术规范》（HJ 354）和地方生态环境部门出台的有关规定。现行法律法规、部门规章和我部出台的规范性文件没有强制性要求。2.对未按要求完成验收的，现行法律中没有针对性的处罚条款。但重点排污单位应当按照法律法规标准规范安装使用自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。监管执法中发现未按规定安装使用自动监测设备并联网，未保证监测设备正常运行，或以篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放污染物的，应依照《大气污染防治法》第九十九、一百条和《水污染防治法》第八十二、八十三条等有关规定予以处罚。
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关于环评等级变更后验收相关工作咨询的回复
回复：除有明确法律法规和文件要求外，相关工作均按照原环评批复要求进行。
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关于重金属自动监控设施验收等相关问题的回复
回复：一、污染源自动监控设施验收备案不属行政许可。是否具备环保产品认证和适用性检测报告，不应作为是否备案的前置条件。
二、《环境保护法》规定，“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”。《大气污染防治法》《水污染防治法》进一步明确，排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》明确“取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。”
按照以上要求，应依法落实企业主体责任，由重点排污单位按照标准、规范要求，自行或委托第三方通过开展比对监测、定期检定和校准校验等方式，保证自动监测设备正常运行，监测数据真实准确。环境保护部办公厅《关于自动在线监控数据应用于环境行政执法有关问题的复函》（环办环监函〔2016〕1506号）明确“污染源自动在线监控数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法”。超标数据与现场检查获取的证据形成证据链，证明排污单位确实存在污染物排放超标违法行为时，监测数据可作为环境行政处罚的依据。
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关于环境影响评价分类管理有关问题请示的回复
回复：“企业自己生产再生塑料用于生产塑料制品的建设项目”和“企业外购再生塑料用于生产塑料制品”的建设项目都应根据《名录》“十八、橡胶和塑料制品业”中“47塑料制品制造”的“人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；以再生塑料为原料的；有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的”分类编制环境影响报告书。来信所提“仅对废五金、废轮胎等进行剪切、破碎、磨粉等简单物理加工，不进行提炼、冶炼及化学处理”，与《名录》“三十、废弃资源综合利用业”中“86废旧资源（含生物质）加工、再生利用”的“废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料（除分拣清洗工艺的）、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用”相符，应编制环境影响报告书。
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关于机制炭生产项目环评价文件类型确定的回复
回复：制炭生产项目可按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令 第44号）（以下简称《名录》）“三十、废弃资源综合利用”中“86废旧资源（含生物质）加工、再生利用”的“其他”类别，编制环境影响报告表。
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关于排污许可与环评衔接问题的回复
回复：关于验收问题。按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评﹝2017﹞4号）有关规定，改造项目竣工后，建设单位应开展建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用。对于未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施、或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的，污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及其审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求等情形之一的，不得提出验收合格意见。建设项目未经验收或验收不合格的，不得投入生产或者使用。关于更换排污许可证的问题。按照《排污许可管理办法》（环境保护部令第48号）有关规定，已取得排污许可证的排污单位，在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内，向核发环保部门提出变更排污许可证的申请。核发部门按照排污许可申请与核发技术规范规定的行业重点污染物允许排放量核发方法，以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。感谢你对生态环境保护的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。